준공정산 내역서, 계약금액에서 받은 기성금만 빼면 끝일까요? 최종 계약금액과 실제 준공대가가 왜 다른지, 선금 미정산 잔액, 국민건강·연금보험료 사후정산, 산업안전보건관리비와 건설기술진흥법상 안전관리비 구분, 준공 지급잔액 계산과 검산까지 상수도 관로공사 사례로 정리했습니다.
📅 2026년 10월 법령·예규 기준 · 최종 수정일 2026.10.
1. 준공정산 내역서는 왜 작성할까? · 2. 관련 법령 및 공식자료 · 3. 현장실무 핵심정리 · 4. 먼저 준비할 서류 · 5. 기성금과 선금 구분 · 6. 보험료 정산 · 7. 두 종류의 안전관리비 · 8. 준공정산 내역서 구성 · 9. 준공 지급잔액 계산과 검산 · 10. 엑셀 정산표 · 11. 자주 하는 실수 · 12. 자주 묻는 질문 · 13. 제출 전 체크리스트
들어가며
공사가 준공 단계에 들어서면 준공도면과 수량산출서만큼 신경 쓰이는 게 공사비 정산자료입니다. 기성금은 여러 번 받았고, 착공 초기에 선금도 받았고, 여기에 건강보험료·국민연금보험료, 안전관리비까지 정산 대상이 줄줄이 있죠.
저도 처음 준공정산을 할 때 가장 헷갈렸던 게 "계약금액은 25억인데 왜 받을 돈은 이것밖에 안 되지?"였어요. 결국 최종 계약금액, 정산 후 준공대가, 실제 지급잔액을 따로 관리하니까 숫자가 맞아떨어졌습니다. 이 글은 그 흐름을 하나의 사례로 처음부터 끝까지 계산해 봅니다.
⚠️ 이 글은 지방자치단체 발주 공사를 기준으로 하며, 본문의 금액은 모두 가상 사례입니다. 실제 정산은 계약서, 일반·특수조건, 최종 변경계약내역서, 발주처 정산지침, 개별 법령을 따르세요.
1. 준공정산 내역서는 왜 작성할까요?
준공정산은 계약금액에서 기성금을 빼는 작업이 아니라, 설계변경, 실제 시공수량, 정산대상 비용, 기성 지급내역을 종합해서 최종 지급액을 확정하는 과정입니다. 그래서 세 가지 금액을 구분해야 해요.
| 구분 | 의미 | 이 글의 사례 |
|---|---|---|
| 최종 계약금액 | 설계변경 등을 반영한 계약금액 | 25억 원 |
| 정산 후 준공대가 산정기초 | 보험료·안전관리비 등 정산을 반영한 금액 | 24억 9,370만 원 |
| 준공 지급잔액 | 기지급액과 미정산 선금을 반영해 실제 받을 금액 | 3억 9,370만 원 |
2. 관련 법령 및 공식자료 위치
| 자료 | 확인할 내용 | 바로가기 |
|---|---|---|
| 지방계약법 시행령 제64조 (검사) |
이행 완료 통지를 받은 날부터 원칙적으로 14일 이내 검사 완료 | |
| 지방계약법 시행령 제67조 (대가의 지급) |
검사 완료 후 청구를 받은 날부터 원칙적으로 5일 이내 지급 (공휴일·토요일 제외) | |
| 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 | 공사계약 일반조건, 선금 정산, 사회보험료 사후정산, 계약금액 조정 국가법령정보센터 → '행정규칙'에서 검색 |
|
| 산업안전보건법 제72조 + 「건설업 산업안전보건관리비 계상 및 사용기준」 | 산업안전보건관리비 계상·사용범위 (고용노동부 고시) | |
| 건설기술진흥법 제63조, 시행규칙 제60조 | 건설기술진흥법상 안전관리비 계상·사용 |
※ 고용노동부는 산업안전보건관리비 고시의 해설 및 질의회시집도 제공하니, 항목별 판단이 애매할 때 함께 확인하세요. 대가 지급 기한은 재난·경제위기로 장관이 고시한 기간에는 3일로 단축될 수 있습니다.
3. 현장실무 핵심정리
| 항목 | 핵심 내용 |
|---|---|
| 정산 기준 | 당초가 아니라 최종 변경계약 기준 |
| 선금 | 기성 때 정산한 금액은 다시 빼지 않고, 미정산 잔액만 준공 때 정산 |
| 보험료 | 건강·연금·노인장기요양은 사후정산 대상, 그 밖의 보험료는 법령·계약조건별로 확인 |
| 안전관리비 | 산업안전보건관리비(산안법)와 안전관리비(건진법)를 구분해서 정산 |
| 검산 | 준공 지급잔액은 두 가지 방식으로 계산해 같은지 확인 |
| 지급 기한 | 준공검사 14일 이내, 청구 후 5일 이내 지급 (원칙) |
4. 준공정산, 어떤 서류부터 준비할까요?
바로 정산표를 만들기보다 최종 계약자료와 지급자료부터 모으세요. 설계변경과 기성이 여러 번 있던 현장은 당초 계약내역서만 보면 숫자가 맞지 않습니다.
| 준비자료 | 확인할 내용 |
|---|---|
| 최종 변경계약서 | 최종 계약금액, 계약조건 |
| 최종 계약내역서 | 공종별 수량·단가·금액 |
| 준공수량산출서 | 실제 최종 시공수량 |
| 기성검사 확정자료 | 회차별 기성 인정금액 |
| 기성대가 지급내역 | 실제 지급액, 공제내역 |
| 선금 지급·정산내역 | 지급선금, 회차별 정산액, 미정산 잔액 |
| 보험료 증빙자료 | 납부확인서, 정산대상 |
| 안전관리비 사용자료 | 항목별 사용·증빙내역 |
🔗 함께 보면 좋은 글
👉 준공수량산출서 작성방법 (계약·변경·기성수량 비교)
5. 기성금과 선금은 왜 구분해야 할까요?
준공정산에서 가장 많이 실수하는 부분이 선금입니다. 선금은 계약대금 일부를 먼저 받은 것이라, 기성 때마다 아래 공식으로 나눠서 정산돼요.
계약금액 25억 원, 선금 5억 원(20%)인 공사라면 매 기성에서 기성금액의 20%씩 선금이 정산됩니다.
| 구분 | 기성 인정 | 선금 정산 | 실제 지급 | 미정산 선금 |
|---|---|---|---|---|
| 선금 지급 | - | - | 5억 | 5억 |
| 1회 기성 | 5억 | 1억 | 4억 | 4억 |
| 2회 기성 | 8억 | 1.6억 | 6.4억 | 2.4억 |
| 3회 기성 | 7억 | 1.4억 | 5.6억 | 1억 |
| 누계 | 20억 | 4억 | 16억 | 1억 |
⚠️ 기성 때 이미 정산한 선금 4억 원을 준공 때 다시 빼면 이중 공제입니다. 준공 때는 미정산 잔액 1억 원만 정산해요. 선금 정산의 자세한 계산과 엑셀 수식은 아래 글을 참고하세요.
🔗 👉 건설공사 선금 정산방법 총정리 (정산 공식·회차별 정산대장·준공 검산)
6. 보험료는 어떻게 정산할까요?
공사원가계산서의 보험료 중 계약상 사후정산 대상인 항목을 확인합니다. 대표적으로 국민건강보험료, 국민연금보험료, 노인장기요양보험료이고, 다른 보험료는 법령과 계약조건에 따라 정산 여부가 달라요.
| 항목 | 확인할 내용 |
|---|---|
| 국민건강보험료 | 사후정산 대상, 납부확인서 |
| 국민연금보험료 | 적용대상, 납부확인서 |
| 노인장기요양보험료 | 건강보험료와 연계된 정산자료 |
| 고용보험료 | 해당 공사 적용 법령·계약조건 |
| 산재보험료 | 해당 공사 적용 법령·계약조건 |
계약내역에 계상됐다고 전액 인정되는 것도 아니고, 실제로 많이 냈다고 전부 추가 반영되는 것도 아닙니다. 아래를 확인하세요.
☐ 적용되는 사후정산 규정
☐ 실제 납부·증빙 금액
☐ 해당 공사에 귀속되는 금액
☐ 기성 때 이미 정산한 금액
☐ 준공 시 추가 정산 또는 감액 여부
7. 두 종류의 안전관리비, 꼭 구분하세요
현장에서 "안전관리비"라고 하면 서로 다른 두 비용을 뜻할 수 있어요. 근거와 정산 방식이 다르니 정산 내역서에서도 반드시 나눠야 합니다.
| 구분 | 산업안전보건관리비 | 건설기술진흥법상 안전관리비 |
|---|---|---|
| 근거 | 산업안전보건법 제72조 | 건설기술진흥법 제63조 |
| 세부 기준 | 고용노동부 고시 (계상 및 사용기준) | 건설기술진흥법 시행규칙 제60조 등 |
| 목적 | 근로자 산업재해 예방 | 건설공사 안전관리 (안전관리계획, 안전점검 등) |
| 정산 검토 | 고시상 인정 항목과 증빙 | 항목별 계상·사용·정산 근거 |
산업안전보건관리비 증빙 예시
| 관리항목 | 확인자료 |
|---|---|
| 안전보호구 | 구입증빙, 지급대장 |
| 안전시설물 | 설치사진, 사용내역 |
| 안전보건교육 | 교육자료, 실시기록, 지출증빙 |
| 기타 인정항목 | 고시상 사용기준과 관련 증빙 |
💡 영수증이 있다고 모두 인정되지는 않아요. 사용 목적, 대상, 실제 현장 사용 여부, 중복계상 여부를 함께 봅니다. 예를 들어 장비 신호수 비용이 들어 있다면, 어느 법령의 항목으로 계상됐는지와 승인자료부터 확인하세요.
8. 준공정산 내역서는 이렇게 구성하세요
항목별로 계약금액, 정산 인정금액, 증감을 나눠 두면 검토가 빠릅니다.
| 항목 | 계약금액 | 정산 인정금액 | 증감 |
|---|---|---|---|
| 국민건강보험료 | 20,000,000 | 18,000,000 | −2,000,000 |
| 국민연금보험료 | 25,000,000 | 23,000,000 | −2,000,000 |
| 노인장기요양보험료 | 2,500,000 | 2,200,000 | −300,000 |
| 산업안전보건관리비 | 40,000,000 | 38,000,000 | −2,000,000 |
| 합계 | 87,500,000 | 81,200,000 | −6,300,000 |
※ 정산표 구성을 보여주기 위한 가정입니다. 실제 인정금액은 항목별 기준과 증빙으로 결정되고, 감액분을 계약금액에 반영할 때는 제경비·부가가치세 반영 방식과 계약금액 조정 절차를 확인해야 해요. 아래 계산에서는 이해를 돕기 위해 감액분 630만 원만 그대로 반영했다고 단순화했습니다.
9. 준공 지급잔액 계산과 검산
이제 앞의 숫자를 모두 연결해 볼게요. 최종 계약금액 25억 원에서 정산 감액 630만 원을 반영하면 준공대가 산정기초는 24억 9,370만 원입니다.
| 검산 방법 | 계산 | 결과 |
|---|---|---|
| ① 준공분에서 정산 | (24.937억 − 20억) − 1억 | 3.937억 |
| ② 전체에서 역산 | 24.937억 − 기성 실제 지급 16억 − 선금 5억 | 3.937억 |
두 계산이 같으면 선금 이중 공제나 누락이 없다는 뜻이에요. 다르면 선금 정산 누계나 기성 지급액부터 다시 확인하세요.
⚠️ 이 계산은 지체상금, 유보금, 채권압류, 하도급대금 직불분 등 다른 지급조정이 없다는 전제입니다. 실제 준공 지급액은 계약조건과 지급내역을 기준으로 산정하세요.
10. 엑셀 준공정산표 만들기
| 열 | 내용 | 작성방법 |
|---|---|---|
| A | 정산 항목 | 보험료, 안전관리비 등 |
| B | 계약금액 | 최종 계약내역 연결 |
| C | 정산 인정금액 | 검토 결과 입력 |
| D | 증감액 | =C2-B2 |
| E | 증빙 확인 | 완료 / 보완 / 검토 중 |
| F | 비고 | 정산 근거, 증빙 파일명·문서번호 |
💡 F열에 증빙 파일명이나 문서번호까지 적어 두면 준공검사 때 "이 금액 근거가 뭐예요?"라는 질문에 바로 답할 수 있어요.
11. 준공정산에서 자주 하는 실수 TOP 5
① 선금 이중 공제
기성 때 정산한 선금을 준공 때 다시 빼는 실수예요. 준공 때는 미정산 잔액만 정산합니다.
② 당초 계약금액으로 정산
설계변경을 반영한 최종 변경계약이 기준입니다.
③ 모든 보험료를 같은 방식으로 정산
보험료마다 적용 법령과 정산 기준이 다릅니다.
④ 두 안전관리비를 섞어서 정산
산안법과 건진법 항목은 근거와 증빙이 달라요. 표를 따로 만드세요.
⑤ 기성 때 이미 정산한 금액 누락
기성 단계 정산액과 준공 정산액을 연결해서 관리해야 중복·누락이 없습니다.
12. 자주 묻는 질문 (FAQ)
Q. 준공대가는 언제 받을 수 있나요?
A. 지방계약 기준으로 준공검사는 이행 완료 통지 후 원칙적으로 14일 이내, 대가는 검사 완료 후 청구를 받은 날부터 원칙적으로 5일 이내(공휴일·토요일 제외) 지급됩니다.
Q. 보험료를 계약금액보다 많이 냈으면 더 받을 수 있나요?
A. 사후정산 규정과 계약조건에 따라 다릅니다. 실제 납부액이 크다고 자동으로 추가 반영되지는 않아요.
Q. 산업안전보건관리비를 다 못 쓰면 어떻게 되나요?
A. 사용내역과 증빙에 따라 정산되며, 인정되지 않거나 사용하지 않은 금액은 감액될 수 있습니다. 고시와 발주처 기준을 확인하세요.
Q. 국가 발주 공사도 같은 방식인가요?
A. 계산 구조는 비슷하지만 적용 법령(국가계약법)과 예규가 다르니 해당 기준을 확인하세요.
13. 준공정산 제출 전 체크리스트
☐ 준공수량과 준공내역서가 일치하는가
☐ 기성 인정금액 누계를 확인했는가
☐ 기성대가 실제 지급액을 확인했는가
☐ 선금 총지급액과 회차별 정산액을 확인했는가
☐ 미정산 선금잔액을 계산했는가
☐ 보험료 정산대상과 증빙을 확인했는가
☐ 산업안전보건관리비 사용내역을 확인했는가
☐ 건설기술진흥법상 안전관리비를 별도로 확인했는가
☐ 기성 때 이미 정산한 금액을 반영했는가
☐ 준공 지급잔액을 두 가지 방식으로 검산했는가
마무리하며｜준공정산은 금액의 흐름을 맞추는 작업입니다
준공정산의 핵심은 최종 금액 하나를 계산하는 게 아니라, 최종 계약금액 → 항목별 정산 → 기성 인정금액 → 실제 지급액 → 선금 정산 → 준공 지급잔액의 흐름을 설명할 수 있게 만드는 것입니다. 핵심은 세 가지예요.
- 최종 계약금액, 정산 후 준공대가, 지급잔액을 구분
- 선금은 미정산 잔액만, 안전관리비는 두 종류를 나눠서
- 지급잔액은 두 가지 방식으로 검산
발주기관과 계약조건에 따라 기준이 다를 수 있으니, 이 글은 참고용으로 활용하시고 계약서와 발주처 정산지침을 최우선으로 해주세요. 도움이 되셨다면 공감과 댓글 부탁드립니다. 😊
🔗 기성·준공 실무 시리즈
👉 건설공사 선금 정산방법 총정리
👉 준공수량산출서 작성방법
👉 기성검사 지적사항 처리방법
👉 기성검사원 작성방법
참고: 지방계약법 시행령 제64조·제67조, 행정안전부 예규 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」, 산업안전보건법 제72조 및 고용노동부 고시 「건설업 산업안전보건관리비 계상 및 사용기준」, 건설기술진흥법 제63조 및 같은 법 시행규칙 제60조
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