상수도 노후관 교체공사 위험성평가 작성 순서｜준비부터 공유·재평가까지 8단계 절차

빈 평가표부터 여셨나요? 위험성평가 8단계 절차를 단계별 입력·담당·결과물로 정리하고, 근로자 의견 청취 기록, 현재 조치와 예정 조치 구분, 급박한 위험 시 작업중지, 대책 우선순위, 수시평가 시점과 노후관 공사의 석면·밀폐공간 위험, 운영 캘린더까지 담았습니다.

📅 2026년 10월 기준 · 최종 수정일 2026.10.

📌 목차
1. 위험성평가 글 4편, 이 글의 역할 · 2. 관련 법령 · 3. 현장실무 핵심정리 · 4. 8단계 한눈에 · 5. 1단계 평가 준비 · 6. 2단계 작업 세분화 · 7. 3단계 위험요인 파악 (근로자 참여) · 8. 4단계 현재 조치 확인 · 9. 5단계 위험성 결정 · 10. 6단계 감소대책 수립·이행 · 11. 7단계 개선 후 확인 · 12. 8단계 공유·기록 · 13. 언제 다시 평가하나 · 14. 노후관 공사에서 별도로 볼 위험 · 15. 운영 캘린더 · 16. 자주 하는 실수 · 17. 자주 묻는 질문 · 18. 체크리스트

들어가며

위험성평가를 처음 맡았을 때 저는 빈 평가표부터 열었어요. 작업명을 적고, 점수를 매기고, 대책을 쓰고. 그런데 완성된 표를 본 운전원이 한마디 했습니다. "덤프가 실제로는 반대쪽으로 들어오는데요?"

평가표는 결과물이고, 그 전에 준비하고 듣고 확인하는 순서가 있어요. 이 글은 그 8단계 절차를 단계별로 무엇을 넣고, 누가 하고, 무엇이 나오는지로 정리했습니다.

⚠️ 법령 조문과 지침은 개정될 수 있어요. 평가 시기·방법은 현행 「산업안전보건법」과 「사업장 위험성평가에 관한 지침」을 확인하세요.

1. 위험성평가 글 4편, 이 글의 역할

글	다루는 것
이 글	평가 절차 8단계, 재평가 시점, 운영 캘린더
공종별 작성방법	공정 12단계 × 위험 매트릭스, 조문 매핑
위험성평가표 작성 예시	제출용 평가표, 이행관리표
굴착기·덤프트럭 작업 위험성평가	장비 위험 8가지 심화

🔗 함께 보면 좋은 글
👉 공종별 작성방법 (조문 매핑)
👉 위험성평가표 작성 예시
👉 굴착기·덤프트럭 작업 위험성평가

2. 관련 법령

근거	핵심	바로가기
산업안전보건법 제36조	유해·위험요인 파악, 위험성 결정, 개선대책 수립·이행, 근로자 참여, 기록·보존	법령 보기
산업안전보건법 시행규칙 제37조	평가 절차·시기 관련 규정	법령 보기
사업장 위험성평가에 관한 지침	최초·정기·수시평가, 평가 방법	행정규칙 검색

3. 현장실무 핵심정리

항목	핵심
순서	빈 평가표가 아니라 자료 준비부터
참여	운전원·신호수·작업자의 의견을 반영
현재 조치	확인한 것만, 예정 조치는 대책으로
급박한 위험	평가표보다 작업중지가 먼저
재평가	구간·장비·공법·날씨가 바뀌면

4. 8단계 한눈에

① 평가 준비→② 작업 세분화→③ 위험요인 파악→④ 현재 조치 확인→⑤ 위험성 결정→⑥ 감소대책 수립·이행→⑦ 개선 후 확인→⑧ 공유·기록

단계	넣을 것 (입력)	누가	나오는 것 (출력)
① 준비	도면, 매설물 자료, 교통처리계획, 작업계획서, 아차사고 기록	현장대리인·안전담당	평가 범위·참여자 명단
② 세분화	공정표, 작업 순서	관리감독자	세부작업 목록
③ 파악	현장 순회, 근로자 의견	전원	위험요인 목록 (문장)
④ 현재 조치	현장 확인	관리감독자	시행 중 조치 목록
⑤ 결정	사업장 평가 기준	평가팀	위험성 점수·판정
⑥ 대책	대책 우선순위	평가팀	대책·담당·기한
⑦ 개선 후	이행 사진·점검	관리감독자	잔여 위험성
⑧ 공유	평가 결과	현장대리인	TBM 기록·보존 문서

5. 1단계 평가 준비

준비 자료	왜 필요한가
관로 도면, 지하매설물 조사자료	굴착 위험과 매설물 위치
교통처리계획	차량·보행자 간섭
차량계 건설기계 작업계획서	장비 동선, 작업 반경
과거 사고·아차사고 기록	실제로 일어났던 위험
투입 장비·인원 명단	평가 대상과 참여자

🔗 매설물 자료는
👉 지하매설물 조사방법

6. 2단계 작업 세분화

"상수도 공사"가 아니라 실제 순서대로 나눠요. 예: 작업구간 통제·장비 진입 → 포장 절단·파쇄 → 굴착·상차 → 기존 관 절단·철거 → 신설 관 인양·부설 → 되메우기·다짐·복구

🔗 공정 12단계 세분화는
👉 공종별 작성방법 (12단계 매트릭스)

7. 3단계 위험요인 파악 (근로자 참여)

위험요인은 사무실이 아니라 현장에서, 작업자와 함께 찾아요.

방법	예
현장 순회	장비 동선을 따라 걸으며 사각지대 확인
작업자 면담	"어디서 가장 아찔했나요?"
아차사고 수집	지난주 덤프 후진 중 근접 사례
운전원 의견	"저 위치에선 신호수가 안 보여요"

근로자 의견 청취 기록 (예)
일자	의견자 (역할)	의견 → 반영
10/12	굴착기 운전원	우측 후방 사각지대 → 유도자 위치를 우측으로 변경
10/12	신호수	덤프 진입로가 반대 방향 → 동선도 수정

💡 의견 청취 기록을 남기면 근로자 참여 요건을 서명 한 장보다 확실하게 보여줄 수 있어요.

8. 4단계 현재 조치 확인

구분	적는 곳
현장에서 확인한, 시행 중인 조치	현재 조치 칸
설치 예정인 방호시설, 아직 배치하지 않은 신호수	감소대책 칸

⚠️ "예정"을 현재 조치에 적으면 개선 전 점수가 낮게 나와 대책이 필요 없어 보이는 착시가 생겨요.

9. 5단계 위험성 결정

사업장이 정한 방법(3×3, 5×5, 빈도·강도 등)으로 판단하되, 점수보다 먼저 볼 것이 있어요.

점수보다 먼저	처리
법령상 필수 조치가 빠졌다	점수와 관계없이 조치 후 작업
급박한 위험이 있다	평가표 완성 전에 작업중지·대피

🔗 점수 기준표 예시는
👉 위험성평가표 작성 예시 (3×3 기준표)

10. 6단계 감소대책 수립·이행

우선순위	방법	관로공사 예
1	제거·대체	인력 진입 없는 장비 공법, 경량 관종
2	공학적 대책 (분리·방호)	장비·보행 동선 분리, 출입 통제 펜스
3	관리적 대책 (절차·교육)	신호권자 지정, 정지 기준, TBM
4	개인보호구	안전모, 보안경, 안전화

💡 보호구만으로 대책을 채우면 가능성이 거의 줄지 않아요. 위에서부터 검토하고 조합하세요.

11. 7단계 개선 후 확인

확인	방법
설치됐나	사진, 점검표
작동하나	정지 신호 시험, 통제구역 준수 확인
전달됐나	TBM 기록, 작업자 질의

⚠️ 사고 가능성이 줄어도 사망 가능성이 남으면 중대성은 그대로 둬요. 중대성을 임의로 낮추지 마세요.

12. 8단계 공유·기록

기록	보존
평가표·이행관리표	평가 결과
근로자 의견 청취 기록	참여 근거
조치 전후 사진·점검표	이행 근거
TBM 기록	공유 근거

🔗 매일 공유는
👉 건설공사 TBM 작성방법

13. 언제 다시 평가하나

평가	시점 (일반적)
최초평가	최초 작업 시작 전
수시평가	작업구간·장비·공법 변경, 새 위험 발견, 사고 발생 시 해당 작업 전
정기평가	정해진 주기로 전체 재검토
상시 확인	매일 TBM으로 당일 위험 확인

※ 정확한 시기와 주기는 현행 시행규칙과 지침으로 확인하세요.

노후관 공사에서 수시평가가 필요한 예
강우 후	지반 상태 변화 → 굴착면 재점검
매설물 발견	인력굴착 전환, 관리기관 입회
관종 변경 (PE → 주철)	중량 증가, 인양 방법 변경
야간 작업 전환	조명·시인성

14. 노후관 공사에서 별도로 볼 위험

위험	처리
석면 함유 의심 관 (오래된 시멘트계 관)	재질 확인 전 절단·파쇄 금지, 관계 법령에 따른 조사·해체 절차 확인
밸브실·맨홀 진입	밀폐공간 해당 여부 확인, 산소·유해가스 측정, 감시인
기존 관 잔압·잔류수	단수 확인, 배수 후 절단

⚠️ 석면과 밀폐공간은 일반 위험성평가 행 하나로 끝내지 말고 별도 절차가 필요한지 확인하세요.

15. 운영 캘린더

시점	할 일
착공 전	최초평가, 근로자 의견 청취, 평가표·이행관리표 확정
매일	TBM으로 당일 위험·정지 기준 공유, 이행 점검
조건 변경 시	수시평가 행 추가
월 1회 (예)	이행관리표 점검, 아차사고 반영
공종 전환 시	다음 공종 평가 보완

16. 자주 하는 실수 TOP 5

① 빈 평가표부터
자료 준비와 현장 순회가 먼저.

② 사무실에서만 작성
작업자 의견을 기록으로.

③ 예정 조치를 현재 조치로
대책 칸으로.

④ 급박한 위험에도 평가표 먼저
작업중지가 먼저.

⑤ 조건 바뀌어도 그대로
수시평가.

17. 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q. 근로자 참여는 서명이면 되나요?
A. 서명보다 의견을 듣고 반영한 기록이 더 확실해요.

Q. 하도급사도 평가하나요?
A. 같은 현장 작업은 함께 평가하고 하도급사 근로자도 참여시켜요.

Q. 평가는 누가 주관하나요?
A. 사업주 책임 아래 현장대리인·관리감독자·안전담당자가 함께 해요.

Q. 석면관인지 어떻게 아나요?
A. 설계도서·관리기관 자료로 관종을 확인하고, 불명확하면 관계 법령에 따른 조사를 받아요.

18. 체크리스트

☐ 평가 자료(도면·매설물·교통·작업계획)를 준비했는가
☐ 작업을 실제 순서대로 나눴는가
☐ 현장 순회와 근로자 의견 청취를 했는가
☐ 현재 조치와 예정 조치를 구분했는가
☐ 급박한 위험은 작업중지부터 했는가
☐ 대책을 우선순위대로 검토했는가
☐ 이행 확인 후 개선 후 점수를 확정했는가
☐ 석면·밀폐공간 해당 여부를 확인했는가
☐ 수시평가 시점을 정해 두었는가

마무리하며

위험성평가는 "준비 → 듣기 → 확인 → 결정 → 대책 → 확인 → 공유"의 순서예요. 이 순서를 지키면 평가표는 자연스럽게 채워지고, 운전원이 "실제론 반대쪽인데요"라고 말할 일도 없어집니다. 이 글은 참고용으로 활용하시고 현행 법령과 사업장 기준을 최우선으로 해주세요. 도움이 되셨다면 공감과 댓글 부탁드립니다. 😊

🔗 위험성평가 시리즈
👉 공종별 작성방법 (조문 매핑)
👉 위험성평가표 작성 예시
👉 건설공사 TBM 작성방법

참고: 「산업안전보건법」 제36조, 같은 법 시행규칙 제37조, 「사업장 위험성평가에 관한 지침」(현행본)