상수도 관로 노선변경 실정보고 작성방법｜인도→차도 변경 실제 예시

상수도 관로 노선변경 실정보고 작성방법｜인도→차도 변경 실제 예시

상수도 관로공사를 진행하다 보면 당초 설계에서는 인도에 관로를 매설하도록 계획되어 있지만 실제 현장을 굴착하거나 지하매설물을 조사한 결과 인도구간에 관로를 시공하기 어려운 경우가 있습니다.

대표적인 원인은 다음과 같습니다.

인도 폭 협소

기존 상수도관 간섭

하수관로 간섭

전력·통신선로 간섭

가로수·가로등 기초 간섭

작업공간 부족

보행자 안전통로 확보 곤란

이런 경우 상수도관로를 인도에서 차도로 이동하여 시공하는 방안을 검토할 수 있습니다.

하지만 단순히

“인도가 좁아서 차도로 변경한다.”

라고 작성하면 설계변경 근거가 부족할 수 있습니다.

이번 글에서는 인도구간에서 차도구간으로 상수도 관로를 변경하는 경우 실정보고서를 어떻게 작성해야 하는지 실제 현장에서 사용할 수 있는 형태로 정리해 보겠습니다.

---

1. 상수도 관로 노선변경은 왜 발생할까?

상수도 관로 설계는 지형도, 지하시설물 자료 및 현장조사 등을 바탕으로 작성됩니다.

하지만 실제 시공단계에서 확인하면 설계 당시 파악하지 못했던 지하매설물이 추가로 발견되는 경우가 있습니다.

특히 도심지 인도에는 다음과 같은 시설물이 밀집되어 있을 수 있습니다.

• 기존 상수도관
• 하수관
• 우수관
• 전력관로
• 통신관로
• 도시가스관
• 가로등 전선관
• 가로수
• 가로등 기초
• 도로시설물

따라서 설계도상으로는 시공이 가능해 보이더라도 실제 굴착공간이 부족할 수 있습니다.

---

2. 가장 먼저 해야 할 것은 현장조사

노선변경을 검토하기 전에 먼저 실제 현장조건을 확인해야 합니다.

가능하면 다음 자료를 확보합니다.

① 시공측량 성과

② 지하시설물도

③ 시험굴착 결과

④ 현장사진

⑤ 기존 시설물 위치

⑥ 인도 폭

⑦ 예상 굴착폭

⑧ 장비 작업공간

⑨ 보행자 통행공간

이 자료들이 향후 실정보고의 핵심 근거가 됩니다.

---

3. 인도 폭과 굴착폭을 비교한다

예를 들어 인도 폭이

1.5m

라고 가정하겠습니다.

상수도관 시공을 위한 굴착폭이

0.8m

이고 기존 지하매설물과 작업공간까지 고려하면 실제 필요한 공간이 더 커질 수 있습니다.

여기에 굴착토 적치, 작업자 이동 및 보행자 통행공간까지 고려하면 인도 내에서 모든 작업공간을 확보하기 어려울 수 있습니다.

따라서 실정보고에서는 단순히

“인도가 협소함”

이라고 작성하기보다

인도 유효폭이 약 ○○m로 협소하고 기존 지하매설물이 밀집되어 있어 관로 터파기 및 장비 작업공간과 보행자 안전통로를 동시에 확보하기 곤란함.

과 같이 구체적으로 작성하는 것이 좋습니다.

---

4. 기존 지하매설물 간섭을 표시한다

노선변경의 필요성을 설명할 때 가장 효과적인 자료 중 하나가 횡단면도입니다.

예를 들어 다음과 같이 표시할 수 있습니다.

건물측

→ 통신관

→ 전력관

→ 기존 상수도관

→ 계획 상수도관

→ 하수관

→ 차도

이렇게 지하매설물 위치와 계획관로 위치를 한 단면에 표시하면 왜 인도에서 시공하기 어려운지 쉽게 이해할 수 있습니다.

---

5. 당초 설계내용 작성 예시

실정보고에는 먼저 당초 설계내용을 정리합니다.

예를 들어 다음과 같습니다.

구분	당초 설계
관종	PE관
관경	D100mm
관로 위치	인도
관로연장	500m
평균 터파기 깊이	1.45m
포장종류	보도포장
시공방법	개착식

 

실제 현장에서는 해당 공사의 설계값으로 작성하면 됩니다.

---

6. 현장여건 및 문제점 작성 예시

다음과 같이 작성할 수 있습니다.

본 구간에 대하여 시공 전 현장조사 및 시공측량을 실시한 결과 당초 계획된 인도구간에는 기존 상수도관, 하수도관, 전력 및 통신선로 등 지하매설물이 밀집되어 있는 것으로 확인되었다.

또한 인도 폭이 협소하여 계획 상수도관을 당초 위치에 시공할 경우 기존 지하매설물과의 간섭이 예상되며 굴착장비 작업공간 및 작업자 안전통로 확보가 곤란한 것으로 판단된다.

특히 굴착작업 시 기존 지하시설물의 파손 가능성이 있고 보행자 통행공간 확보에도 어려움이 있어 당초 설계노선에 따른 시공은 안전성 및 시공성 측면에서 불리한 것으로 검토되었다.

이 문구는 실제 실정보고의 현황 및 문제점 항목에 활용할 수 있습니다.

---

7. 차도구간 변경안을 검토한다

인도구간 시공이 곤란하다고 해서 무조건 차도로 변경하는 것은 아닙니다.

변경노선도 다음 사항을 확인해야 합니다.

• 기존 지하매설물 간섭 여부
• 도로 폭
• 교통량
• 굴착장비 작업공간
• 차량 통제 가능 여부
• 관로 유지관리성
• 포장복구 범위
• 교통안전시설 설치 가능 여부
• 주변 상가 및 주민 통행
• 공사비 증가 여부

이러한 조건을 종합적으로 검토한 후 차도구간이 더 적정한 경우 변경안을 제시하는 것이 좋습니다.

---

8. 변경계획 작성 예시

당초 계획된 인도구간은 기존 지하매설물이 밀집되어 있고 작업공간이 협소하여 계획관로 시공 시 기존 시설물과의 간섭 및 안전사고 위험이 예상된다.

이에 기존 지하매설물의 보호, 작업자 안전 확보 및 원활한 관로 시공을 위하여 상수도관로 시공위치를 인도에서 차도 측으로 변경하고자 한다.

변경노선은 기존 지하시설물과의 이격거리 및 현장 시공여건을 고려하여 결정하며, 변경에 따라 발생하는 포장절단·철거·복구, 굴착 및 되메우기 등의 수량은 현장실측 후 설계변경에 반영하고자 한다.

---

9. 변경 전·후 비교표

실정보고서에는 다음과 같이 비교표를 넣으면 좋습니다.

구분	당초	변경	비고
관로 위치	인도	차도	위치변경
관종	PE관	PE관	동일
관경	D100	D100	동일
관로연장	500m	520m	+20m
평균 굴착깊이	1.45m	1.45m	현장실측
포장종류	보도포장	ASP	변경
교통통제	제한적	필요	안전시설 검토

 

실제 수치는 현장실측 결과를 적용해야 합니다.

---

10. 차도로 변경하면 어떤 물량이 달라질까?

관로 위치가 인도에서 차도로 이동하면 단순히 관로 위치만 바뀌는 것이 아닙니다.

다음 공종의 수량이 변경될 수 있습니다.

증가 가능 항목

• 아스팔트 절단
• 아스팔트 포장깨기
• 폐아스콘 운반
• 폐기물 처리
• 아스팔트 포장복구
• 차선복구
• 교통안전시설
• 교통유도 관련 작업
• 굴착 및 되메우기
• 보조기층 복구

감소 가능 항목

• 보도블록 철거
• 보도블록 복구
• 인도 기층복구

따라서 증가물량뿐만 아니라 감소물량도 함께 반영해야 합니다.

---

11. 포장절단 물량 산출 예시

관로연장이 500m이고 양쪽을 절단한다고 가정하면 단순 예시로

500m × 2개소

= 1,000m

가 됩니다.

다만 실제로는 기존 포장상태, 굴착폭 및 포장복구 기준 등을 고려하여 산출해야 합니다.

---

12. 아스팔트 포장복구 물량 산출

예를 들어 복구폭이 1.2m이고 연장이 500m라면

1.2m × 500m

= 600㎡

입니다.

하지만 발주기관의 포장복구 기준에 따라 차로 단위 복구나 확장복구가 필요한 경우 실제 복구면적은 더 커질 수 있습니다.

따라서 설계변경 전 해당 발주기관의 포장복구 기준을 확인하는 것이 중요합니다.

---

13. 폐아스콘 처리량도 변경된다

아스팔트 포장을 철거하면 폐아스콘 처리물량이 발생합니다.

개념적으로는

포장철거 체적 = 철거면적 × 포장두께

로 산출할 수 있습니다.

이후 설계내역의 단위가 ㎥인지 ton인지 확인하여 적정하게 환산해야 합니다.

이 과정에서 단위중량을 적용하는 경우에는 해당 설계기준과 산출근거를 명확하게 남기는 것이 좋습니다.

---

14. 차도공사는 교통안전 대책도 검토한다

인도에서 차도로 관로를 변경하면 차량통행과 직접적으로 간섭하게 됩니다.

따라서 다음 사항을 함께 검토할 필요가 있습니다.

공사안내표지판

라바콘

PE드럼 또는 안전시설

차량유도시설

신호수·교통유도 인력

작업구간 전·후 안전시설

야간 시인성 확보시설

차량 진입·이탈 동선

실정보고에서는 단순히 관로공사 물량만 변경하지 말고 변경으로 인해 추가적으로 필요한 안전조치도 함께 검토하는 것이 좋습니다.

---

15. 장비작업 공간도 확인한다

차도구간에서는 굴착기와 덤프트럭 등의 장비가 투입될 수 있습니다.

예를 들어

굴착기 → 포장깨기 및 터파기

덤프트럭 → 폐기물 및 발생토 운반

등의 작업이 이루어집니다.

따라서

• 굴착기 작업반경
• 덤프트럭 대기위치
• 상차위치
• 차량 진출입 방향
• 신호수 배치
• 작업자 통행공간

등을 함께 검토해야 합니다.

---

16. 변경 수량표 작성 예시

예를 들어 다음과 같이 작성할 수 있습니다.

공종	당초	변경	증감
보도블록 철거	600㎡	0㎡	-600㎡
보도블록 복구	600㎡	0㎡	-600㎡
ASP 절단	0m	1,000m	+1,000m
ASP 철거	0㎡	600㎡	+600㎡
ASP 복구	0㎡	600㎡	+600㎡
관로연장	500m	520m	+20m
교통안전시설	-	1식	신규 검토

 

※ 위 수량은 작성방법을 설명하기 위한 예시입니다.

---

17. 공사비 증감내역도 함께 작성한다

수량이 변경되면 예상 공사비를 계산합니다.

예를 들어 다음과 같습니다.

구분	감소금액	증가금액
보도 철거·복구	-8,000,000원	-
ASP 절단·철거	-	4,000,000원
ASP 복구	-	10,000,000원
폐기물 처리	-	2,000,000원
교통안전시설	-	1,500,000원
합계	-8,000,000원	+17,500,000원

 

따라서 예시상 순증가액은

17,500,000 - 8,000,000

= 9,500,000원

입니다.

실제 공사비는 계약내역 및 신규단가 산출결과에 따라 계산해야 합니다.

---

18. 신규비목이 발생하면?

당초 계약내역에 없는 공종이 새롭게 발생할 수 있습니다.

예를 들어 기존 계약내역에 해당 작업이 없다면

추가 교통안전시설

별도 소운반

신규 포장공종

등에 대해 신규비목 해당 여부를 검토해야 합니다.

신규비목으로 판단되는 경우 설계변경 당시 기준으로 단가를 산출하고 해당 공사의 계약조건에 따라 최종 적용단가를 결정해야 합니다.

---

19. 시공사 검토의견 작성 예시

실정보고에서 가장 중요한 문구 중 하나입니다.

다음과 같이 작성할 수 있습니다.

당초 계획된 인도구간은 상수도관로, 하수도관로, 전력선로 및 통신선로 등 기존 지하매설물이 밀집되어 있고 인도 폭도 협소하여 상수도관로를 시공하기 위한 작업공간과 안전성 확보가 곤란한 것으로 판단된다.

따라서 기존 지하매설물의 보호, 작업자의 안전 확보, 시공성 향상 및 원활한 공사 추진을 위하여 상수도관로 시공위치를 인도구간에서 차도구간으로 변경하여 시공하는 것이 타당한 것으로 판단된다.

다만 차도구간 변경에 따른 포장절단·철거 및 복구 물량, 교통안전시설 설치, 교통유도 인력 배치, 지하매설물 조사 및 관로 위치 변경에 따른 수량 증감사항을 현장실측하여 설계변경에 반영한 후 시공하고자 한다.

이 정도로 작성하면 변경사유와 검토결론을 비교적 명확하게 전달할 수 있습니다.

---

20. 실정보고 전체 본문 예시

제목

상수도관로 시공위치 변경에 따른 실정보고

1. 보고사유

본 공사 상수도관로 시공구간에 대하여 시공측량 및 현장조사를 실시한 결과 당초 계획된 인도구간에 기존 상수도관, 하수관, 전력 및 통신시설 등 지하매설물이 밀집되어 있는 것으로 확인되었다.

또한 인도 폭이 협소하여 굴착장비 작업공간 및 보행자 안전통로 확보가 곤란한 상황으로 당초 설계위치에 관로를 시공할 경우 기존 지하시설물 파손 및 작업자 안전사고 위험이 예상된다.

이에 기존 지하매설물 보호와 안전한 작업공간 확보를 위해 상수도관로 시공위치를 인도에서 차도로 변경하고자 실정보고한다.

2. 현장여건

당초 계획된 인도구간은 기존 지하매설물이 밀집되어 있으며 일부 구간에서는 계획 상수도관과 기존 시설물의 간섭이 예상된다.

또한 제한된 인도 폭으로 인해 관로 굴착, 자재 반입 및 장비작업을 위한 공간 확보가 어려운 것으로 확인되었다.

3. 변경계획

기존 지하시설물과의 간섭을 최소화하고 안전한 작업공간을 확보하기 위해 상수도관로 시공위치를 인도에서 차도 측으로 변경한다.

변경노선은 시공측량 및 지하매설물 조사결과를 반영하여 결정하고, 변경에 따라 발생하는 굴착·되메우기·포장절단·철거·복구 및 관련 안전시설 등의 수량을 현장실측하여 반영한다.

4. 검토의견

당초 인도구간에 상수도관로를 시공하는 것은 기존 지하매설물과의 간섭 및 협소한 작업공간으로 인해 시공성과 안전성 확보가 곤란한 것으로 판단된다.

따라서 기존 시설물 보호와 작업자 안전 확보 및 원활한 공사 추진을 위하여 차도 측으로 관로를 변경하여 시공하는 것이 적정한 것으로 판단된다.

변경에 따른 수량 및 공사비 증감사항은 현장실측 및 관련 계약조건에 따라 설계변경에 반영하고자 한다.

---

21. 실정보고 첨부자료

다음과 같이 구성하면 좋습니다.

첨부 1. 당초 및 변경 위치도

첨부 2. 변경 전·후 평면도

첨부 3. 지하매설물 현황도

첨부 4. 대표 횡단면도

첨부 5. 현장사진

첨부 6. 시공측량 성과자료

첨부 7. 변경 전·후 수량조서

첨부 8. 공사비 증감내역

첨부 9. 신규단가 산출서

첨부 10. 교통안전시설 배치계획

특히 평면도 + 횡단면도 + 현장사진을 함께 첨부하면 변경 필요성을 설명하기 좋습니다.

---

22. 발주처 검토에서 예상되는 질문

실정보고 제출 후 다음과 같은 질문이 나올 수 있습니다.

왜 인도 시공이 불가능합니까?

인도 폭, 굴착폭, 기존 지하매설물 위치 등을 도면과 사진으로 제시합니다.

다른 노선은 검토했습니까?

가능한 대안과 장단점을 비교합니다.

차도로 변경하면 교통처리는 어떻게 합니까?

교통안전시설 및 차량유도 계획을 제시합니다.

포장복구 물량은 왜 증가합니까?

변경노선과 포장복구 폭을 도면에 표시하고 산출근거를 제출합니다.

기존 지하매설물 위치는 확인했습니까?

지하시설물도와 시험굴착 또는 현장조사 결과 등을 제시합니다.

---

23. 실무에서 특히 주의할 사항

차도로 노선을 변경하면 공사비가 증가할 가능성이 있습니다.

따라서

노선변경 승인

과

공사비 증가 승인

을 같은 것으로 단정해서는 안 됩니다.

실정보고 승인문서에서

수량

공사비

신규단가

설계변경 반영조건

등을 반드시 확인해야 합니다.

또한 변경구간을 먼저 시공해야 하는 경우에는 변경 전 현황과 실제 시공수량을 확인할 수 있도록 사진 및 측량자료를 충분히 확보하는 것이 중요합니다.

---

24. 핵심 체크리스트

상수도 관로를 인도에서 차도로 변경하는 실정보고를 작성할 때는 다음 사항을 확인하면 좋습니다.

□ 당초 설계노선 확인

□ 인도 폭 현장실측

□ 기존 지하매설물 확인

□ 시험굴착 필요 여부 검토

□ 변경노선 시공 가능성 검토

□ 변경 전·후 평면도 작성

□ 대표 횡단면도 작성

□ 굴착 및 되메우기 수량 재산출

□ ASP 절단·철거·복구 수량 산출

□ 폐기물 처리량 검토

□ 교통안전시설 검토

□ 교통유도 인력 필요 여부 검토

□ 기존 비목·신규비목 구분

□ 공사비 증감내역 작성

□ 변경 전 현장사진 확보

□ 설계변경 반영 여부 확인

---

 

25. 관련 법령 및 공식자료

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제22조

. 긴급한 경우에는 관련 절차에 따라 우선시공 여부를 검토할 수 있습니다.

행정안전부 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」 공사계약 일반조건

설계서의 오류·누락 또는 설계서와 실제 현장상태가 다른 경우 등의 설계변경 사유와 처리절차를 확인할 수 있는 기준입니다.

도로법 제61조

상수도관 등 시설물을 도로에 설치하기 위한 도로점용허가 및 허가사항 변경에 관한 기본 기준입니다.

도로법 제62조

도로점용공사 시 보행자 안전사고 방지를 위한 안전요원·안전시설·안전표지 등의 안전조치와 도로굴착공사 완료 후 준공확인 등에 관한 기준입니다.

산업안전보건법 제38조

굴착, 건설기계 사용 및 운반작업 등으로 발생할 수 있는 산업재해를 예방하기 위한 안전조치의 기본 근거입니다.

산업안전보건기준에 관한 규칙 제38조

차량계 건설기계 작업 및 일정한 굴착작업 등에 대한 사전조사와 작업계획서 작성에 관한 기준입니다.

산업안전보건기준에 관한 규칙 제199조·제200조

굴착기 등 차량계 건설기계의 전도방지와 근로자 접촉방지를 위한 안전조치 및 필요한 경우 유도자 배치 등에 관한 기준입니다.

산업안전보건기준에 관한 규칙 제338조

굴착작업 전 작업장소 및 주변의 지반상태 등을 조사·점검하기 위한 기준입니다.

국토교통부 「건설공사 사업관리방식 검토기준 및 업무수행지침」

건설사업관리 대상공사의 현장여건 변경, 설계변경 검토 및 발주청 보고 등 관련 업무절차를 확인할 수 있는 공식 기준입니다.

 

 

공식 법령 원문은 국가법령정보센터에서 법령명을 검색하면 확인할 수 있고, 지방계약 관련 최신 예규는 행정안전부 지방계약·회계예규 자료실에서 확인할 수 있습니다.

 

마무리

상수도 관로를 인도에서 차도로 변경하는 설계변경은 단순한 위치 변경이 아닙니다.

관로 위치가 변경되면서

굴착

되메우기

포장절단

포장철거

폐기물 처리

포장복구

교통안전시설

등 여러 공종의 수량과 공사비가 함께 변경될 수 있습니다.

따라서 실정보고에서는 단순히

“인도가 협소하여 차도로 변경한다.”

라고 작성하기보다

기존 지하매설물 밀집

↓

인도 작업공간 부족

↓

기존 시설물 파손 및 안전위험

↓

대안 검토

↓

차도구간 노선변경

↓

관련 수량 및 공사비 재산출

↓

설계변경 반영

 

의 논리가 명확하게 연결되도록 작성하는 것이 중요합니다.

이와 함께 변경 전·후 평면도, 대표 횡단면도, 현장사진 및 수량산출서를 첨부하면 실정보고의 완성도를 높일 수 있습니다.

---

다음 게시글 예고

다음 글에서는

「상수도공사 포장복구 설계변경 방법｜ASP+CON'C에서 ASP 변경 사례」

를 다뤄보겠습니다.

특히

당초 ASP+CON'C 포장구조

현장조사 결과 기존 포장구조 확인

ASP 단독구조 변경

콘크리트 기층 삭제

아스팔트 포장 물량 재산출

폐콘크리트 물량 증감

보조기층 변경

변경 전·후 단면도 작성방법

실정보고 검토의견

설계변경 수량조서

까지 실제 관로공사 사례 형식으로 정리해 보겠습니다.

※ 본 글의 수치와 물량은 작성방법을 설명하기 위한 예시입니다. 실제 노선변경은 현장실측, 지하매설물 조사, 도로관리청 협의, 해당 공사의 설계도서 및 계약조건 등을 확인하여 결정해야 합니다.