계약은 했는데 착공계에 무엇을 내야 할지 막막하신가요? 착공계와 인허가 착공신고의 차이, 공사계약 일반조건 제17조 기준 제출서류 목록과 서류별 보완 포인트, 공정표에 꼭 넣을 것, 착공 전 협의 사항, 착공 후 이어지는 업무, 토목·건축·전기·조경 공사 응용까지 정리했습니다.
📅 2026년 10월 기준 · 최종 수정일 2026.10.
1. 착공계와 착공신고는 다르다 · 2. 관련 기준 · 3. 현장실무 핵심정리 · 4. 언제까지 내나 · 5. 착공계 제출서류 목록 · 6. 서류별 작성 포인트 · 7. 공사예정공정표 잘 만드는 법 · 8. 착공 전 협의에서 정할 것 · 9. 착공 후 바로 이어지는 업무 · 10. 다른 공사에서도 이렇게 쓰여요 · 11. 자주 하는 실수 · 12. 자주 묻는 질문 · 13. 체크리스트
들어가며
첫 현장에서 계약서를 받고 "착공계 내세요"라는 말을 들었을 때, 무엇을 몇 장 내야 하는지 몰라 발주처 담당자에게 세 번이나 전화했어요. 공정표는 다시 그렸고, 장비투입계획서는 공정표와 날짜가 맞지 않아 보완 요청을 받았습니다.
이 글은 공공공사 착공계(착공신고서)에 들어가는 서류와 준비 순서, 서류 사이에서 숫자를 맞추는 법, 착공 후 바로 이어지는 업무까지 정리했어요. 예시는 관로공사지만 토목·건축·전기·통신·조경 등 공공공사 전반에 그대로 쓸 수 있어요.
⚠️ 착공 서류의 세부 목록과 서식은 발주기관과 계약조건마다 달라요. 계약 직후 발주기관의 착공 서류 안내부터 받아 두세요.
1. 착공계와 착공신고는 다르다
| 구분 | 공공공사 착공계 | 인허가상 착공신고 |
|---|---|---|
| 성격 | 계약상 서류 (발주기관에 제출) | 법령상 신고 (인허가 관청에 제출) |
| 근거 | 공사계약 일반조건 제17조 | 건축법·주택법 등 해당 법령 |
| 대상 | 계약상대자(시공사) | 건축주·사업주체 등 |
| 예 | 관로공사, 도로공사, 공공건축물 | 건축허가·사업계획승인을 받은 건축공사 |
💡 공공 건축공사는 둘 다 필요할 수 있어요. 발주기관에는 착공계를, 인허가 관청에는 착공신고를 내는 식이에요. 이 글은 계약상 착공계를 다뤄요.
2. 관련 기준
| 근거 | 확인할 내용 | 바로가기 |
|---|---|---|
| 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제9장 공사계약 일반조건 제17조 | 착공 및 공정보고, 착공신고서 첨부서류 | |
| 공사계약일반조건 (국가, 기획재정부 계약예규) 제17조 | 국가 발주 공사의 착공신고 | |
| 건설기술 진흥법 | 안전관리계획·품질관리(시험)계획 대상 | |
| 발주기관 착공 서류 안내 | 기관별 서식과 추가 서류 | 발주기관 |
3. 현장실무 핵심정리
| 항목 | 핵심 |
|---|---|
| 근거 | 공사계약 일반조건 제17조 (지방·국가 공통 구조) |
| 시점 | 계약에서 정한 착공일 기준으로 준비 완료 후 제출 |
| 핵심 서류 | 착공신고서, 공사예정공정표, 현장기술자 지정, 인력·장비투입계획서, 산출내역서 |
| 일관성 | 공정표·인력·장비·내역서의 날짜와 물량이 서로 맞아야 함 |
| 후속 | 선금, 하도급 통보, 퇴직공제, 인허가가 착공계와 연결 |
4. 언제까지 내나
계약상대자는 계약에서 정한 착공일까지 착공 준비를 마치고 착공신고서를 공사감독자에게 제출하는 것이 기본 구조예요. 실제 제출 기한과 방식은 발주기관마다 다르게 운영되기도 하니, 계약 직후 발주기관 안내로 확정하세요.
💡 착공계 제출일과 수리일은 공사기간 기산, 선금 청구, 공기연장 판단의 기준점이 될 수 있어요. 제출·수리 사실을 공문으로 남겨 두세요.
🔗 공기 관리는
👉 공사기간 연장 사유와 현장 기록
5. 착공계 제출서류 목록
| 서류 | 주요 내용 | 비고 |
|---|---|---|
| 착공신고서 (착공계) | 공사명, 계약금액, 착공일, 준공기한, 계약상대자 | 발주기관 서식 |
| 현장기술자 지정신고서 (현장대리인계) | 성명, 자격, 경력, 배치 확인 | 자격증·재직 증빙 첨부 |
| 공사예정공정표 | 공종별 착수·완료 일정, 월별 예정 공정률 | 바차트 또는 네트워크 |
| 공정별 인력 및 장비투입계획서 | 공정표에 맞춘 공종별 인력·장비 규격과 수량 | 공정표와 일치 |
| 산출내역서 (도급내역서) | 계약 단가와 수량 | 계약 때 이미 냈으면 생략될 수 있음 |
| 착공 전 현장사진 | 기존 도로·시설·주변 현황 | 민원·하자 대비 |
| 설계도서 검토서 | 도면·시방서·내역서 불일치 사항 | 실정보고와 연결 |
| 안전·품질·환경 관련 계획서 | 법령 대상이거나 발주기관이 요구하는 경우 | 대상 여부 확인 |
※ 기관에 따라 청렴계약이행각서, 가설공사계획서, 하도급 관련 서류 등을 함께 요구하기도 해요.
🔗 설계도서 검토와 연결
👉 설계도서 불일치 처리방법
👉 공사사진대지 작성방법
6. 서류별 작성 포인트
| 서류 | 자주 받는 보완 요청 | 대응 |
|---|---|---|
| 착공신고서 | 계약서와 금액·기간 불일치 | 계약서 사본을 옆에 두고 작성 |
| 현장기술자 지정 | 자격·경력 요건 미달, 중복 배치 | 배치 기준과 다른 현장 배치 여부 확인 |
| 공사예정공정표 | 공종 누락, 동절기·우기 미반영 | 계절·인허가 기간 반영 |
| 인력·장비투입계획서 | 공정표와 날짜 불일치 | 공정표에서 바로 뽑아 작성 |
| 착공 전 사진 | 위치 불명 | 측점·위치 표지와 함께 촬영 |
7. 공사예정공정표 잘 만드는 법
| 반영할 것 | 이유 |
|---|---|
| 인허가 기간 (도로점용 등) | 허가 전에는 착수 불가 |
| 자재 승인·제작 기간 | 승인 전 반입 불가 |
| 동절기·우기 | 콘크리트·포장 공종 제약 |
| 관급자재 공급 일정 | 공급 지연 시 공기연장 근거 |
| 검측·시험 일정 | 다음 공종 착수 조건 |
| 월별 예정 공정률 | 기성 계획과 연결 |
⚠️ 공정표는 나중에 공기연장·지체상금 판단의 기준이 돼요. 현실적인 일정으로 만들고, 바뀌면 수정공정표를 제출하세요.
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👉 동절기 공사관리
👉 도로점용허가 절차
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8. 착공 전 협의에서 정할 것
| 협의 항목 | 정할 내용 |
|---|---|
| 서류 목록·서식 | 기관 서식, 제출 부수, 전자 제출 여부 |
| 인허가 분담 | 도로점용 등 신청 주체와 시공사 지원 범위 |
| 감독·검측 방법 | 검측 요청 방식, 연락 체계 |
| 현장 여건 | 지장물·민원·교통처리 사전 확인 |
| 기성 일정 | 기성 주기와 서류 |
9. 착공 후 바로 이어지는 업무
| 업무 | 연결 이유 |
|---|---|
| 선금 청구 | 착공 후 청구 가능, 선금 사용계획 |
| 직접시공계획서 통보 | 착공 전·후 기한 확인 |
| 하도급관리계획서 보완·하도급 통보 | 하도급 계약 전후 기한 |
| 퇴직공제 가입·전자카드 | 근로자 투입 전 |
| 도로점용 등 인허가 | 굴착·점용 전 |
| 안전·품질 계획 이행 | 착공과 동시에 |
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👉 선금 정산방법
👉 직접시공계획서 작성방법
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10. 다른 공사에서도 이렇게 쓰여요
| 공사 분야 | 착공계에서 특히 챙길 것 |
|---|---|
| 토목 (도로·하천·관로) | 도로점용·하천점용 등 인허가 기간, 교통처리계획, 매설물 조사 |
| 건축 (공공건축물) | 건축법상 착공신고와 별도로 계약상 착공계, 가설계획 |
| 전기·통신 | 전력·통신 관리기관 협의, 정전·단선 작업 일정 |
| 소방·기계설비 | 자재 승인·제작 기간, 다른 공종과의 연계 일정 |
| 조경 | 식재 적기(계절), 수목 반입 일정 |
| 유지보수·단가계약 | 건별 작업 지시와 착공 처리 방식 확인 |
💡 분야가 달라도 "공정표가 기준이고, 나머지 서류는 공정표와 숫자를 맞춘다"는 원칙은 같아요.
11. 자주 하는 실수 TOP 5
① 계약서와 금액·기간 불일치
계약서 보며 작성.
② 공정표와 투입계획 날짜 불일치
공정표에서 뽑기.
③ 인허가 기간 누락
허가 전 착수 불가.
④ 착공 전 사진 없음
민원·하자 대비 필수.
⑤ 제출·수리 기록 없음
공문으로 남기기.
12. 자주 묻는 질문 (FAQ)
Q. 착공계를 늦게 내면 어떻게 되나요?
A. 계약 이행 문제로 지적받을 수 있고, 공사기간·선금 일정에도 영향을 줄 수 있어요. 늦어질 사유가 있으면 미리 협의하세요.
Q. 장기계속공사는 차수마다 내나요?
A. 차수 계약마다 착공 처리를 하는 경우가 많아요. 발주기관 방식을 확인하세요.
Q. 현장대리인을 바꾸면요?
A. 변경 신고를 해요. 자격·배치 기준을 다시 확인하세요.
Q. 산출내역서는 꼭 내나요?
A. 계약 때 이미 제출했으면 생략되는 경우가 있어요. 계약조건을 확인하세요.
13. 체크리스트
☐ 착공신고서 금액·기간이 계약서와 같은가
☐ 현장기술자 자격·배치 요건을 확인했는가
☐ 공정표에 인허가·계절·관급자재 일정을 반영했는가
☐ 인력·장비투입계획서가 공정표와 일치하는가
☐ 착공 전 현장사진을 위치 표지와 함께 찍었는가
☐ 법령 대상 계획서(안전·품질 등)를 확인했는가
☐ 제출·수리 사실을 공문으로 남겼는가
마무리하며
착공계는 "공정표를 기준으로 모든 서류의 숫자를 맞추는 일"이에요. 처음에 제대로 맞춰 두면 기성·공기연장·준공까지 서류가 한 줄로 이어집니다. 이 글은 참고용으로 활용하시고 발주기관 안내와 계약조건을 최우선으로 해주세요. 도움이 되셨다면 공감과 댓글 부탁드립니다. 😊
🔗 관련 시리즈
👉 직접시공계획서 작성방법
👉 선금 정산방법
👉 공사기간 연장 사유와 현장 기록
참고: 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」 제9장 공사계약 일반조건 제17조(행정안전부예규 제372호), 「공사계약일반조건」(기획재정부 계약예규), 「건설기술 진흥법」